湖南耒阳经济开发区

• 【湖南招商】湖南通用航空产业博览会搭建国际交流合作平台

  首届湖南通用航空产业博览会将通过“论坛+展览+飞行表演”的形式，打造集展览展示、贸易洽谈、科普宣传、互动体验于一体的国际化平台，重点推动通航产业招商引资与全产业链协同发展。活动以“通航引领美好生活”为主题，在长沙和株洲两地联动举办，吸引国内外行业代表参与，共同探索通用航空产业新机遇。 一、主体活动聚焦行业前沿趋势 开幕式暨主体论坛作为核心环节，在长沙国际会展中心举行。论坛围绕全球通航产业政策创新、技术突破及市场前景展开研讨，为产业链上下游企业提供战略对接机会。同期发布的行业报告显示，中国通航市场正呈现加速发展态势，此次活动将助推区域产业资源整合。 二、动静结合展示全产业链成果 静态展区规划6万平方米，涵盖通用飞机整机、航电系统、机场设备等细分领域，集中呈现湖南航空制造业基础与配套能力。株洲芦淞机场的动态飞行表演则通过固定翼飞机、无人机等装备的实战演示，直观展现通航技术在应急救援、农林作业等场景的应用价值。 三、专题活动深化细分领域合作 八场专业论坛覆盖低空经济、电动航空、无人机服务等热点议题。其中低空经济高质量发展论坛探讨空域管理改革路径，中美通用航空研讨会聚焦跨国技术标准对接。系列研讨为政府、企业及科研机构搭建了政策解读与项目合作的垂直通道。 四、配套服务强化平台功能 博览会期间组织的企业对接会与培训活动，促进了参展商与采购商的精准匹配。科普讲座向公众普及航空知识，新品发布会则成为企业技术推广的重要窗口。主办方通过多元化活动设计，全面提升平台的产业服务能力与公众参与度。 此次活动由湖南省贸促会联合多部门共同主办，标志着湖南在通航产业领域的资源集聚优势进一步凸显。通过整合长沙的会展资源与株洲的航空产业基础，博览会为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-31

• 【韶山市招商】韶山南站红色创意产业园打造文旅融合新标杆

  韶山高新技术产业开发区围绕沪昆高铁韶山南站区位优势，正积极推进总规划面积300亩的文化旅游产业园项目，通过招商引资引入文化创意产业资源，以红色文化和伟人文化为核心，融合生态化设计与地域人文特色，打造兼具历史底蕴与时代特征的红色创意产业高地。项目将借鉴国内同类园区成功经验，深度挖掘韶山历史文化资源，构建集文化展示、创意孵化、旅游体验于一体的综合性平台。 一、项目规划与区位优势 项目依托沪昆高铁韶山南站交通枢纽，辐射长株潭城市群，规划建设红色文化展示区、创意产业孵化区、生态休闲体验区三大功能板块。2023年公布的规划方案显示，园区将保留原有自然景观，通过低密度开发实现生态与建筑的和谐共生。韶山市作为伟人故里，拥有丰富的红色IP资源，高铁站点与景区联动将进一步缩短游客抵达时间，提升区域文旅产业集聚效应。 二、文化内涵与产业定位 以“红色基因+创意表达”为主线，园区重点引入数字文创、非遗传承、研学教育等业态。2022年启动的专项调研中，梳理了韶山本土革命历史、民俗艺术等资源，计划通过沉浸式展陈、互动科技等手段再现历史场景。同时，园区将设立文化创意基金，支持中小微企业开发红色主题衍生品，形成“文化挖掘—产品研发—市场推广”全链条。 三、生态化设计与可持续发展 规划强调绿色建筑理念，采用光伏发电、雨水回收等低碳技术，绿化覆盖率预计达40%以上。2024年披露的环境评估报告指出，项目通过植被修复和地形重塑，将保留原有山体水系，并建设生态步道串联各功能区。此外，园区建筑外立面融入湘中民居元素，采用灰砖黛瓦与现代玻璃幕墙结合的设计语言，凸显地域文化符号。 四、区域经济与文旅协同效应 项目建成后，预计可带动周边餐饮、住宿、交通等配套产业升级。2023年韶山市文旅数据显示，红色旅游客群中年轻游客占比同比提升12%，园区将通过夜间光影秀、文创市集等业态延长消费链条。同时，与韶山现有景区形成“高铁+文旅”联动模式，推动“半日游”向“过夜游”转型，助力区域旅游收入增长。 五、政策支持与实施进展 湖南省已将该项目纳入重点文旅工程清单，在土地审批、基础设施配套等方面提供政策倾斜。截至2024年，项目一期工程已完成场地平整和主干道路建设，首批入驻企业涵盖数字内容制作、文化会展等领域。后续将联合专业机构开展红色文化IP授权开发，探索“文化+科技+旅游”的融合发展路径。

  2025-07-31

• 湖南软件产业强劲增长 招商引资成效显著

  上半年，湖南省软件和信息服务产业交出一份亮眼成绩单，营业收入同比增长近三成，展现出强劲发展势头。在招商引资持续发力、产业结构不断优化的背景下，长沙高新区、东江湖大数据产业园等重点园区集聚效应凸显，龙头企业引领作用显著，为全省实施“三高四新”战略提供了有力支撑。 一、产业规模持续扩大中部地区优势突出 湖南省工信厅数据显示，上半年全省软件和信息服务企业营业收入突破700亿元，增速接近30%。其中，软件业务收入占比超六成，产业规模稳居中部地区第二位。长沙高新区作为核心载体，新引进企业超千家，园区企业总数同比增长8.3%。东江湖大数据产业园服务器规模突破8000台，实现租赁收入超5000万元，成为区域数字经济发展新引擎。 二、龙头企业引领发展创新能力显著提升 科创信息、威胜集团等企业入选“中国软件行业最具影响力企业”名单，带动行业整体竞争力提升。以科创信息为例，其研发的互联网+政务服务、智慧城市等产品已参与多项国家标准制定。全省软件产业向服务化延伸趋势明显，10家“湖南软件名企”、40个“湖南软件名品”的评选结果，进一步彰显了技术成果转化能力。 三、产业生态持续优化品牌影响力扩大 通过举办互联网岳麓峰会等活动，湖南软件产业影响力显著提升。相关活动直播观看量超1500万人次，累计阅读量近10亿次。中电长城总部基地、深信服研发基地等重大项目集中开工，远东控股智能智造园等30余个优质项目落户长沙，形成“龙头企业+产业集群”的发展格局。 四、政策赋能蓄积动能区域协同效应增强 湖南省通过建设10个省级软件产业园，形成覆盖全产业链的载体体系。长沙作为核心区域，已吸引超30家知名企业设立全国或区域总部。政策引导下，产业从基础软件开发向云计算、大数据等高附加值领域延伸，为高质量发展注入新动力。 当前，湖南省软件和信息服务产业已进入提质增效新阶段。随着数字技术与实体经济深度融合，产业将持续发挥对经济转型升级的支撑作用，为打造国家重要先进制造业高地提供坚实技术保障。

  2025-07-31

• 【湖南招商】湖南与RCEP国家进出口增势强劲 开放型经济添新动能

  区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施红利持续释放，湖南与RCEP其他14个缔约方经贸往来日益紧密。据长沙海关统计，RCEP协定生效后的首个完整年份1至5月，湖南与RCEP国家进出口总值达637.6亿元，同比增长20.3%，招商引资和贸易合作双轮驱动，为湖南开放型经济发展注入强劲动力。 （一）关税减让激活贸易潜力，产业合作空间持续拓展 RCEP各缔约方货物贸易关税减让承诺和降税模式丰富多样，共商定39张关税减让承诺表，降税模式主要包括立即降为零、过渡期降为零、部分降税以及降税例外四种，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。这一制度安排有效降低了区域内贸易成本，推动湖南与RCEP国家的产业合作向更深层次发展。从贸易结构看，湖南对RCEP国家出口的机电产品、轻工产品等优势商品凭借关税减免进一步提升市场竞争力，进口的能源资源、农产品等则通过成本下降更好满足省内市场需求。湖南工程机械产业依托RCEP关税减让，对东盟、澳大利亚等市场的出口持续增长，相关企业通过优化供应链布局，将更多零部件采购和生产环节融入区域产业链。同时，湖南特色农产品如茶叶、柑橘等，借助RCEP原产地规则，逐步扩大在日本、韩国等市场的份额，农产品出口附加值不断提高。 （二）海关政策服务精准发力，企业享惠便利度显著提升 为帮助企业充分释放RCEP政策红利，长沙海关积极优化服务举措，提升企业享惠效率。针对RCEP关税减让承诺和降税模式的复杂性，海关部门建议企业提前开展产品政策研究，探索利用原产地累积规则拓展国际市场供应链，提高企业竞争力。同时，通过申报经核准出口商和自主出具原产地声明，企业可进一步节约进出口成本。此前，长沙海关已上线RCEP原产地管理信息化应用项目，运用新系统成功签证首票中国-秘鲁出口优惠原产地证书，实现原产地签证全流程线上办理，大幅缩短企业申领时间。统计显示，该年份1至5月，长沙海关共签发各类出口原产地证书1.57万份、签证金额10.51亿美元，帮助出口企业在目的国进口时享受关税减让约5000万美元；同时指导进口企业充分享受优惠贸易协定项下关税优惠，为企业减让税款1.62亿元人民币，政策红利转化为企业实实在在的获得感。 （三）开放平台协同联动，招商引资与贸易融合发展提速 湖南充分发挥自贸试验区、综合保税区等开放平台作用，深化与RCEP国家的招商引资和贸易合作。长沙黄花综合保税区、岳阳城陵矶综合保税区等平台通过优化通关流程、完善配套服务，吸引RCEP国家企业设立区域总部、研发中心和生产基地，推动产业链上下游企业集聚。在招商引资方面，湖南聚焦高端制造、现代农业、现代服务业等重点领域，通过举办经贸对接会、产业合作论坛等活动，加强与RCEP国家的投资洽谈，一批重点合作项目顺利落地。某RCEP成员国企业在湖南自贸试验区投资建设的电子零部件生产项目，不仅带动了省内相关产业发展，还通过“区内生产+区域出口”模式，进一步扩大了湖南与RCEP国家的贸易规模。同时，湖南企业也积极“走出去”，在RCEP国家布局海外仓、建设生产基地，带动设备、技术和服务出口，形成“贸易+投资”双轮驱动的良好态势。 随着RCEP各缔约方国内核准程序的稳步推进，区域贸易投资自由化便利化水平将持续提升。湖南正以更开放的姿态深度融入RCEP区域大市场，通过持续优化贸易结构、提升服务效能、强化平台支撑，推动与RCEP国家的经贸合作再上新台阶，为构建新发展格局贡献更大力量。

  2025-07-31

• 【岳阳招商】首届湖南岳阳口岸经贸博览会盛大开幕

  首届湖南（岳阳）口岸经贸博览会在岳阳市成功举办，标志着长江经济带口岸经贸合作迈入新阶段。本次博览会以招商引资为核心抓手，吸引了全球50多个国家和地区的企业参与，签约项目涵盖高端制造、物流服务、跨境电商等领域，展现了岳阳作为国家一类水运口岸的开放活力与经贸潜力。活动通过多元论坛和展览，为深化区域协同发展、构建内陆开放高地提供了重要平台。 一、博览会核心成果与战略意义 博览会集中签约59个重大项目，涉及高端装备、电子信息、农产品加工等产业，其中外资项目覆盖亚非欧三大洲。长江水运口岸合作发展论坛等6场主题活动，聚焦"一带一路"倡议与长江经济带建设的衔接，推动形成"水铁空"多式联运体系。岳阳城陵矶新港区作为中部地区重要枢纽，通过博览会进一步强化了与德国杜伊斯堡港、澳大利亚墨尔本港等国际港口的合作备忘录，凸显了湖南对接全球供应链的节点价值。 二、国际参与与经贸合作亮点 285家国际参展商带来6000余种商品，俄罗斯木材、法国红酒、东南亚水果等特色产品通过岳阳口岸加速进入中国市场。专题设置的悦购万国馆日均客流超万人次，现场成交额突破预期。中欧班列高质量发展论坛发布《城陵矶—东盟国际物流通道建设方案》，明确将开通至老挝万象的定期班列，构建连接东盟的陆路新通道。非洲参展企业首次以联合展团形式亮相，坦桑尼亚腰果、乌干达咖啡等商品达成长期采购协议。 三、创新平台与开放型经济探索 博览会首创"口岸功能+跨境电商"展示区，演示了"1210"保税进口模式在岳阳综保区的实践案例。空港国际物流发展论坛发布《航空货运枢纽建设白皮书》，明确将加密岳阳至香港、仁川的全货机航线。数字口岸专题展示中，区块链技术在进口冷链溯源、出口退税等场景的应用获得多家跨国企业关注。这种省级层面首创的口岸主题博览会，为内陆地区探索"口岸经济+"模式提供了可复制的经验。 四、长效机制与区域发展影响 博览会闭幕后，岳阳市宣布将每年举办常态化"口岸经贸周"，并建立线上国际商品交易平台。城陵矶新港区获批开展"区港联动"改革试点，允许保税展示商品直通展会场馆。湖南省商务厅表示，此类活动将持续优化口岸营商环境，预计三年内带动岳阳外贸进出口额增长30%以上，助推长江中游城市群形成"以口岸带产业、以产业促开放"的新发展格局。

  2025-07-31

• 全国工业APP和信息消费大赛株洲决赛启动 助力新经济生态构建与招商引资

  全国工业APP和信息消费大赛即将在湖南省株洲市举行现场决赛和颁奖，这一赛事由工业和信息化部与湖南省人民政府联合主办，旨在推动工业APP和信息消费领域的创新发展，促进招商引资与产业升级。大赛聚焦“聚智新生态赋能新经济”主题，设置多个赛项，吸引全国科研机构、企业及高校参与，通过线上线下结合的方式，加速新一代信息技术与实体经济融合。 一、大赛背景与权威性 全国工业APP和信息消费大赛是国内工业APP和信息消费领域唯一的全国性权威赛事，由工业和信息化部、湖南省人民政府共同主办，中国电子信息产业发展研究院、湖南省工业和信息化厅、株洲市人民政府联合承办。赛事旨在挖掘优秀技术成果，推动工业互联网、人工智能、5G等新技术应用，为产业数字化转型提供支撑。 二、赛项设置与创新方向 大赛分为工业APP命题赛、工业APP新意赛、信息消费技术创新、信息消费产品创新、信息消费应用创新五个赛项。工业APP赛项聚焦解决工业企业实际问题，提升生产效率和智能化水平；信息消费赛项则鼓励消费领域的技术融合，培育新模式、新业态。赛事通过多维度评选，促进技术落地与市场对接。 三、参赛范围与赛事形式 大赛面向全国从事工业APP开发、信息消费产品及服务研发的企事业单位、科研机构和高等院校开放。赛事采用线上线下结合的形式，线上开展投票和供需发布，线下组织实战对接，增强互动性与参与度。参赛单位可通过指定渠道报名，优胜者将获得现金奖励、产业扶持及市场资源对接机会。 四、株洲决赛与产业赋能 株洲市作为决赛举办地，具备雄厚的工业基础和创新环境。大赛落地株洲，将进一步推动当地产业生态构建，吸引优质项目落户，促进区域经济高质量发展。决赛期间，还将举办产业论坛、企业对接等活动，为参赛者提供更多合作机遇。 五、政策支持与长效影响 大赛优胜项目不仅可获得资金奖励，还将优先纳入产业扶持计划，享受相关政策支持。赛事通过搭建技术交流与资源对接平台，加速创新成果转化，为全国工业APP和信息消费产业发展注入新动能。 全国工业APP和信息消费大赛的举办，标志着工业互联网与信息消费领域迈入新阶段。株洲决赛将汇聚全国创新力量，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-31

• 【投资张家界】2017年张家界市政府工作报告

  市人民政府市长王志刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记市六届人大一次会议以来的四年，是张家界发生深刻变化的四年。四年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委领导下，团结带领全市各族人民，全面实施“提质张家界打造升级版”战略，真抓实干，攻坚克难，完成了“十二五”主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，全面小康建设取得丰硕成果。过去四年，我们适应经济发展新常态，稳增长、促转型，综合实力稳步提升。面对经济下行的影响和转型升级的任务，我们转变发展理念，突出项目建设，注重转型升级，落实重点部署，实现经济平稳较快增长。地区生产总值由339亿元增长到500亿元（预计数，下同），年均增长8.3%。一般公共预算收入由32.2亿元增长到50.35亿元，年均增长11.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21000元和7800元，与全国、全省平均水平的差距明显缩小。我们充分发挥投资关键作用，实施289个重点项目，固定资产投资由170亿元增加到310亿元，年均增长16.1%；积极培育引导市场消费，社会消费品零售总额由112.7亿元增长到196亿元，年均增长11.6%，消费对经济增长的贡献率由48.8%提升到50.8%。我们坚持以旅游业为主导，着力提高供给质量，重组西线旅游资源，开发创新旅游产品，张家界大峡谷玻璃桥等一批旅游项目建成运营，商务、休闲、户外等旅游业态不断涌现，全域旅游发展格局加快形成。近两年，接待游客规模由3885万人次增长到6143万人次，增长58.1%；旅游总收入由249亿元增长到443亿元，增长77.9%，我市旅游在全省的龙头地位进一步巩固。工业“135”行动计划扎实推进，建设标准厂房86.9万平方米，落户企业118家，张家界经开区规模工业增加值四年增长222%。农业“523”行动计划有效实施，大鲵驯养量达到171.6万尾，发展商品蔬菜基地26.5万亩，农业增加值增长32.5%。服务业发展水平不断提升，引进6家金融机构，设立3支发展基金，直接融资规模扩大到50亿元，金融对发展的支撑作用明显增强；房地产业加快转型，去年中心城区投资和商品住宅销售额分别增长38.8%和43.7%；电子商务、文化体育、健康、物流等产业加快发展，网络经营主体由492户增长到6012户，服务业对经济增长的贡献率达78.3%。去年实施“个转企、小升规”，新增规上企业52家。通过努力，我市主要经济指标增速在全省排位明显提高，旅游接待人次稳居全国同类景区和旅游目的地首位，全社会用电量、固定资产投资、一般公共预算收入增速进入全省前列，显示出良好发展势头，极大增强了全市上下争先创优的信心和决心，为实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标奠定了坚实基础。过去四年，我们致力国际旅游城市建设，提品质、创特色，城市功能不断完善。我们以大交通为重点，建设了张花高速公路，扩建了荷花国际机场，开工了黔张常、张吉怀高铁和张桑高速公路，推进了桑龙、宜张、安慈高速公路等重大项目的前期工作。我们以“三带三区”、“三化三改”为重点，加快中心城区提质步伐。仅用1年3个月时间，就实现了澧水大桥、白马泉高架桥、中心城区15公里滨水环线通车。开工建设了武陵山大道、子午西路延伸段、杨家界大道、沙堤大道等互联快捷通道，新改建119公里城市主次干道、355条小街小巷、63.6公里绿道，推进了邢大等167.3公里旅游干线公路建设，基本建成市民广场。启动了大庸古城、陈家溪特色街区等重点旅游产业项目，推进西溪坪、且住岗、沙堤组团和澧水两岸片区开发，城市社区金融、商业、物业等服务设施不断完善。制定实施棚户区改造5年规划，中心城市近两年就完成了225万平方米的棚改任务。推进交通节点渠化改造，启动10个公共停车场建设，亮化4桥7路105组建筑，拆除36根大型立柱广告和8万多平方米户外广告牌。同时，大力整治交通秩序、渣土扬尘等突出问题，市政保洁水平明显提高，城市管理得到加强，城市面貌不断改观，市民自豪感和满意度不断提升。我们强化规划引领，以国际化旅游城市为目标，加快完善综合交通、市场体系、教育卫生等规划布局，编制城市景观、家具、色彩等专项规划，完善土地利用总体规划、城市规划法定图则体系，实现了中心城市、县城、建制镇控制性规划全覆盖。我们加快县城和中心镇建设，推进慈利、桑植县城扩容提质，建设了洪家关、中湖、三官寺等一批初具规模的特色小镇。全市城镇化率由41%提高到46%，旅游特色新型城镇体系正在形成。过去四年，我们坚持提高基本公共服务水平，办实事、惠民生，人民群众的获得感不断增强。我们按照“五个一批”，推进“五基工程”、“阳光三保障”和旅游精准扶贫，实施阳光助学4.1万人次、阳光医疗救助3.3万人次，建成阳光房1220套，易地扶贫搬迁9183人，实现20.7万贫困人口脱贫，贫困发生率由22.8%降低至8.9%，武陵源区将率先脱贫摘帽。我们坚持为民办实事，投入150多亿元，建设农村公路1500余公里、保障性住房1.3万余套、养老床位5000余张、义务教育合格学校195所、标准化基层医疗卫生机构382个，解决了34.7万人安全饮水问题，新改扩建了一批城乡农贸市场，启动了城区奇峰市场、农产品批发市场建设。我们着力强化社会保障，实施扩大就业系列政策，开展职业技能培训8.6万人，城镇新增就业4万多人，农村劳动力转移就业38万余人；城乡低保标准不断提高，农村低保实现“应保尽保”，困难群体得到更多关爱；整合城乡居民养老保险、基本医疗保险，实行大病保险等社会保障制度，全市城乡居民的保障水平不断提高。我们大力发展社会事业，加强学校、医疗卫生机构、公共文体设施建设，张家界航院、市高级技工学校实现整体搬迁，张家界一中、市人民医院搬迁工程加快推进，市博物馆建成开馆。深化医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成，开展大病医疗救助，实现市级医疗资源“三院合一”。社会事业发展投入增长36.9%。我们始终把安全稳定作为工作底线，强化禁毒工作，打击违法犯罪活动，推进“平安张家界”、“法治张家界”建设和“平安满意在张家界”专项活动，安全生产、食品药品监管、信访维稳、民族宗教、火灾防控等工作进入全省先进行列，综合治理工作蝉联全国社会治安“长安杯”，社会大局保持和谐稳定。过去四年，我们注重“放管服”改革，破难题、促创新，发展活力不断释放。我们突出行政审批制度改革，完成了10类63项改革任务，推行行政审批事项“两集中两到位”，投资建设项目行政审批时限缩短至48个工作日；深入推进旅游综合改革，建立了“1+3+Ｎ”旅游管理新模式，武陵源核心景区实现区处合一；改革商事登记制度，实行“五证合一”、“一照一码”，市场主体大幅增加；改革张家界经开区管理体制，促进了园区经济发展；改革公交运营体制，树立了城市公交新形象；及时处理一批经济领域遗留问题，化解社会矛盾，维护了良好发展环境。我们正确处理政府与市场的关系，深化要素市场改革，建立公共资源交易中心，推进林权、土地承包经营权确权和不动产登记，要素流动更加有序、便捷；大力发展开放型经济，开通国际货运站、免税店等开放平台，推进外贸“破零倍增”，进出口总额增长91.5%，实际利用内外资分别增长67.1%和91.6%。我们推进大众创业、万众创新，形成了涵盖立项、融资、培训等环节的系列扶持政策，建立了一批众创空间和创业创新孵化基地。近两年，全市新增创业主体9187户，带动就业1.6万余人。专利授权达到1909件，高新技术产业增加值年均增长23.8%。“四新经济”快速发展，成为推动经济增长的强劲引擎。过去四年，我们落实主体功能区发展布局，重环保、守底线，全市生态文明建设不断加强。我们认识到绿水青山就是金山银山，坚持“在保护中开发、在开发中保护”，扎实开展国家主体功能区建设，万元GDP能耗下降6.45%。我们把环境治理摆在突出位置，实施中心城区雨污分流工程39公里，建成污水管网284公里、污水处理厂6座、大型垃圾处理场4座，污水集中处理能力达到14.5万吨/日，生活垃圾无害化处理量达到26万吨，城市污水处理率达到85%、垃圾无害化处理率达100%，城区澧水河106项检测指标全部达到Ⅱ类标准。深入开展环境整治“6+1”专项行动和农村环境污染综合治理，乡村垃圾收集、转运、处理系统逐步建立，环境卫生明显改善。我们推进生态工程建设，创建国家森林城市，建设澧水河岸护岸林和宝塔岗、樟树角等一批城市公园，中心城区绿化覆盖率由36.3%提高到39.6%。大力实施石漠化治理、水土保持、国土整治等项目，绿化“四沿”810公里，人工造林41万亩，全市森林覆盖率达到70.98%。我们积极开展“两型”单位和空气质量达标城市创建，全市退出烟花爆竹生产企业，中心城区退出烟花爆竹销售企业并实现禁放，建成16个省级生态乡镇、494个市级生态村，武陵源成为省级生态区，我市成为中国绿色旅游示范基地，绿色发展、绿色出行、低碳生活日渐成为人们生产生活的自觉行动。过去四年，我们坚持不懈加强政府自身建设，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育；修订完善市政府工作规则，进一步规范投融资、规划、土地管理等重大行政决策机制和程序；自觉接受人大、政协监督，加强行政监察和审计监督，省、市602件人大代表建议和620件政协提案全部办结；严格落实党风廉政建设各项规定，坚决纠正“四风”，形成了团结共事、廉洁干事的良好氛围。回顾过去四年的工作，我们深刻体会到，做好政府各项工作，必须牢牢抓住发展这个第一要务，致力产业发展，突出项目建设，任何时候都不要动摇；必须坚持深化改革，用改革的办法解决前进中的问题，向前看、算大账、求实效，任何时候都不要迟疑；必须敢于担当、勇于负责，看准了的事果断决策，决定了的事马上落实，部署了的事一抓到底，任何时候都不要退缩；必须让人民群众享受改革发展中的成果，多存惠民情怀、多施惠民政策、多办惠民实事，不断提高人民群众的幸福感和满意度，任何时候都不要懈怠。回顾过去四年的工作，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛，离不开市委的正确领导，离不开人大和政协的支持与监督，离不开历届政府打下的良好基础，离不开驻张部队、武警官兵的奉献和付出，离不开广大干部群众的齐心协力、艰苦创业。在此，向关心、支持、参与张家界发展的各位代表、委员，同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去四年的工作，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和挑战：全市经济总量还不大，产业结构不优，旅游综合带动能力有待进一步提升；城市功能不配套，棚户区和城中村改造难度大，旅游城市国际化水平有待进一步提升；供给侧结构性改革任务重，创新发展的动力还不强，开放型经济水平有待进一步提升；群众在养老、教育、医疗、住房、交通等方面仍有许多困难，基本公共服务水平有待进一步提升。我们要直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在破除瓶颈、扬长补短上取得更多成效。 二、今后五年政府工作思路市第七次党代会描绘了今后五年全市的发展蓝图。未来五年，我市将全面迈入高铁时代、智能化时代、全域旅游时代，进入脱贫决胜期、投资机遇期、产业转型期。我们要保持定力，增强信心，担当使命，奋勇前行。今后五年，我们将肩负发展新任务。中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，明确2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，我们任务艰巨，义不容辞。省第十一次党代会提出建设富饶美丽幸福新湖南，建设经济、科教、文化、生态、开放“五个强省”，经济社会发展整体达到中等发达国家水平，人均地区生产总值力争达到10000美元，我们任重道远，责无旁贷。我市第七次党代会强调，通过五年努力，我市将全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地，我们目标明确，信心百倍。今后五年，我们将面临发展新机遇。我国进入经济发展新常态，旅游产业作为绿色产业、朝阳产业、幸福产业，在新常态下必将出现快速发展。我们要抓住机遇，深化旅游供给侧结构性改革，加快旅游产业转型升级，发挥旅游综合带动作用，提高旅游产业的规模、质量和效益。我国进入脱贫攻坚决胜期，国家出台一系列重大政策，我们要抓住机遇，加大农村基础设施建设力度，完善基本公共服务体系，壮大农村产业，加快现代农业发展。我国进入新型城镇化快速发展期，我市城镇化水平相对较低，我们要抓住机遇，量力而行完善基础设施，坚定不移保护生态环境，因地制宜发展特色产业，千方百计增加城镇就业，不断提高城镇基本公共服务均等化水平，让人民共享城镇化的成果。今后五年，我们将融入发展新格局。随着黔张常、张吉怀、宜张、安慈、桑龙等一批重大交通项目建设和航空产业发展，我市将成为大湘西和武陵山片区现代交通枢纽城市，融入区域发展新格局，我们要加快重大道路基础设施建设，实现景区、城区与机场、高铁、高速的互联互通，提高交通便捷性，迎接五湖四海、五大洲四大洋的游客。随着国家“三大区域发展战略”和我省“开放崛起战略”的实施，我市作为国际旅游城市，将融入对外开放新格局，我们要充分发挥一类口岸优势，扩大进出口贸易，努力建成区域进出口基地、优质农产品基地，培育壮大开放型经济，让张家界的商品像旅游品牌一样享誉世界。随着全球旅游经济的增长和全省“锦绣潇湘”全域旅游基地的建设，我市将融入全域旅游新格局，我们要发挥旅游龙头作用，加强国际国内旅游合作，在更大区域推进全域旅游，实现旅游全地域、全领域、全业态发展。今后五年，我们将培育发展新动能。发展需要动能。我们要注重培育内生动力，探索既要“绿水青山”，又要“金山银山”的绿色发展道路。我们要全面深化改革，突出旅游综合改革、“放管服”改革，完善“三清单一目录”，释放发展动力和活力。我们要鼓励和引导大众创业、万众创新，大力发展非公经济，壮大实体经济，降低经营成本，提高核心竞争力。我们要加强产业融合，挖掘优质特色资源，实现资源充分整合、要素深度融合，提升发展质量和效益。我们要发挥优势，重点发展健康产业，发展会展经济，做强传统旅游，做活生态旅游，做大度假旅游，培育绿色发展新动能。面对发展新任务、新机遇、新格局、新动能，我们要审时度势，富有远见，以战略眼光，在更长的时期、更大的空间，规划张家界的未来，让张家界走在旅游发展的前列，紧跟时代前进的步伐，开启基本现代化的征程。今后五年，政府工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十一次党代会精神，按照市第七次党代会决策部署，牢固树立新发展理念，坚持改革创新，坚决打赢脱贫攻坚战，夺取全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地新胜利。经济社会发展的主要预期目标是：经济发展速度高于全省平均水平，居民收入增长速度高于经济增长速度，贫困人口人均收入增长速度高于城乡居民人均收入增长速度。全市经济实力进一步提升，产业结构进一步优化，旅游带动作用进一步发挥，城乡环境进一步改善，人民群众过上更加幸福、更有尊严的生活。实现上述预期目标，政府工作总的要求是：坚持落实新发展理念。中央确定的新发展理念，是发展的指南。我们要坚持创新发展，深入实施创新引领战略，推进大众创业、万众创新，促进科技与经济深度融合，推进互联网+和旅游+，培育发展新业态、新产品、新动能。坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系，统筹景区、城区、园区融合发展，统筹城乡一体化发展，统筹经济社会协调发展，增强发展整体性。坚持绿色发展，严守环境保护底线和红线，深入开展生态文明和“两型”社会创建，建设宜居宜游宜业张家界。坚持开放发展，统筹国际国内两个市场，扩大对内对外两个开放，提高引资引智引技水平，发展更高层次的开放型经济。坚持共享发展，关注民生需求，办好惠民实事，增进人民福祉，致力让人民群众有更多的获得感，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持深化供给侧结构性改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，不断优化供给结构。突出旅游供给侧结构性改革，健全旅游服务体系，提升旅游供给质量，推进全域旅游和旅游国际化，力争接待游客突破1亿人次、旅游总收入突破1千亿元。充分发挥旅游综合带动作用，促进“两型”工业、特色生态农业和现代服务业发展，建设富有旅游特色和较强竞争力的现代产业体系。推进体制机制改革创新，优化产业布局，壮大园区经济，努力把张家界经开区建设成近百亿产值的园区。深化“放管服”改革，优化营商环境，继续推进“个转企、小升规”，培育壮大市场经营主体，不断提高劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率。坚持建设国际化旅游城市。按照国际化生态文化旅游城市的定位，建设风景优美、文化独特、人人向往的国际化旅游城市。全面提升完善城市功能，加快棚户区和城中村改造，优化综合交通系统，构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的城市基础设施体系，建设海绵城市、绿色城市、智慧城市、创新城市和人文城市。加快新型城镇化进程，积极培育特色小镇，夯实城镇发展基础，推进农业转移人口市民化。重点支持两个县城的建设和发展，争取慈利撤县设市，实施一批乡改镇、村改社区，辐射带动新农村建设和美丽乡村建设。注重城市文化建设，深刻认识文化始终是国际化旅游城市的不竭资源和永恒魅力，挖掘和弘扬特色文化，促进文化与旅游的融合，提高城市文明程度，不断增强国际化旅游城市的软实力。坚持以人民为中心。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要经常感受老百姓的感受，聚焦、聚神、聚力群众合理诉求，补齐基本公共服务短板，提升基本公共服务均等化水平。突出民生基础设施建设，进一步提升水、电、路、通讯等基础设施网络质量。突出扩大就业创业，千方百计增加群众收入。突出发展教育、卫生、文化事业，大力解决群众在教育、医疗等方面的困难。突出完善社会保障制度体系，实现基本养老、基本医疗城乡居民全覆盖。突出精准扶贫精准脱贫，确保在2019年底前，实现现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽，实现全面小康的目标。各位代表，完成今后五年目标任务，全面建成小康社会，基本建成国内外知名旅游胜地，是全市人民的殷切期盼，是时代赋予的光荣使命！只要我们凝神聚力，苦干实干，做好每年的工作，这个美好蓝图就一定能够实现！ 三、2017年主要任务2017年，是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，更是深化供给侧结构性改革、推进脱贫攻坚的关键之年。全市上下要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委经济工作会议精神，以及省、市党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和建设富饶美丽幸福新湖南的部署要求，把握新常态，践行新理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“提质张家界打造升级版”战略，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进全面建成小康社会和国内外知名旅游胜地建设，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。2017年发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长9.5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长18%，旅游总收入增长20%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。社会治安综合治理、计划生育、安全生产、节能减排等完成省定任务。全面小康实现程度达到90%以上。实现上述目标，我们要重点做好六个方面工作： （一）以产业为支撑，不断增强发展后劲。我市经济总量小，根子是产业薄弱，出路在产业发展。必须以更大的决心，更实的措施，推动产业发展。做大做强旅游产业。旅游是全市的希望，旅游兴则百业旺。必须紧扣现代旅游需求，深化旅游供给侧结构性改革，提高旅游消费和旅游国际化水平，增强旅游综合竞争力。强化旅游营销，继续开发国内市场，大力拓展境外市场，重点巩固韩国和台湾市场、扩大香港和东南亚市场、撬动日本和欧美市场，确保旅游接待人次持续较快增长。丰富旅游产品，加快推进东、西线旅游开发，建设一批旅游项目，发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游和健康养生旅游等新型旅游业态。完善旅游服务体系，加快景区基础设施、特色客栈旅馆、休闲度假酒店和户外营地建设，推进旅游“厕所革命”，完善游客中心和“智慧旅游”体系，实现“全域通”网上监管与营运平台的联网运营。加强旅游目的地管理，深化“平安满意在张家界”专项活动，不断提升张家界旅游知名度、美誉度和游客满意度。突出发展园区经济。保护生态、发展园区经济是我市产业发展的必然选择。必须下大气力加快园区建设，引导产业向园区集中、要素向园区集聚，使旅游综合带动作用得到充分体现。完善园区规划布局，优化功能分区，以智慧旅游、旅游装备、旅游商品、生物医药、食品加工、新型材料等为重点，推进“一区三园”错位发展。加快园区基础设施建设，完善基础设施网络和环保设施，配套基本服务和生活设施，推进标准厂房建设和现代物流配套，提升园区综合服务功能和承载能力。优化园区管理服务，进一步完善园区管理体制，创新投融资机制和建设发展模式，健全创新创业服务平台，构建更加优良的园区发展环境。大力开展园区招商，依托旅游市场和资源优势，引进一批大项目、好项目，确保2017年新增入园企业15家以上、园区规模工业增加值增长10％以上。制定实施工业企业成长计划，建立产学研支持体系，推进技术创新和产业链升级，扶持骨干企业做大做强、小微企业加快成长，力争全市新增规模工业企业20家、过亿元工业企业8家。大力发展特色生态农业。农业是全面小康的基础，是产业发展的重要潜力。必须着眼增加农民收入，深入推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能。优化农业产业和产品结构，致力发展绿色优质农产品，做大做强大鲵、蔬菜和茶叶产业，狠抓农产品标准化生产，提升农业特色化、规模化、产业化、品牌化水平。年内大鲵驯养量达到200万尾、商品蔬菜基地达到30万亩、茶园面积达到12万亩，农业增加值增长3.5%以上。推进农田水利建设，以“五小”水利工程为重点，新增和恢复农田有效灌溉面积5.86万亩、高效节水灌溉面积1万亩。创新农业发展机制和模式，实施好“三个百千万”工程，开展好农村土地“三权分置”改革。积极培育发展新型经营主体和服务主体，力争市级以上农业龙头企业达到180家以上。完善科技、金融、农机等现代农业服务体系，推进农村三次产业融合发展，提升农业综合效益和竞争力。培育壮大现代服务业。服务业发展水平是旅游胜地的重要体现。必须致力创新，加快转型，发展新兴业态，推进现代服务业发展。大力发展电子商务，推进互联网与服务业深度融合，壮大服务业规模，增强服务业的活力和竞争力。大力发展现代金融，引进新的金融机构，完善融资担保体系，推进基金、保险、证券、小贷等金融业态的发展。大力发展新兴服务业，支持设计创意、现代物流、售后服务等产业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以提高品质为导向，引导商贸零售、文化娱乐、养老和社区服务业的健康发展，加快专业市场和大型商贸综合体建设，促进房地产业转型发展，更好满足城乡居民消费需求。大力发展开放型经济。发挥荷花国际空港优势，主动融入开放大格局，完善通道、通关、平台等开放要素构建，不断提升对外开放水平。突出国际航线网络和货运体系建设，加快实施保税仓项目，争取获批进境指定口岸、生态原产地产品保护示范区和双向免税店，建设张家界旅游航空服务产业基地。继续实施外贸“破零倍增”，培育引进国际贸易经营主体，发展外贸代理和对外劳务合作，努力把我市建设成武陵山片区外贸服务中心。 （二）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。落实市第七次党代会决策部署，实现2017年预期目标，最关键的是要抓项目，必须通过一个个具体项目，推动全市经济社会加快发展。推进重点项目建设。深化“项目建设推进年”活动。大力推进大交通项目建设，保障黔张常、张吉怀、张桑等重大项目施工环境，力争桑龙、安慈、宜张等高速公路和安张衡铁路前期工作取得实质性进展。大力推进干线公路、城乡电网、新一代信息网、农田水利、生态环保、地质灾害防御等基础设施项目建设，夯实我市经济社会发展基础。大力推进城市路网、桥梁、管网、堤防等市政基础设施项目建设，加快提升城市综合承载能力。大力推进新型工业和现代农业等产业项目建设，推动产业发展上水平、上台阶。大力推进教育、医疗、科技、文化和体育等民生实事项目建设，不断提高我市基本公共服务水平。增强招商引资实效。加大招商引资力度，创新招商引资方式，增强工作针对性。强化招商引资基础工作，推进项目库和客户库建设。围绕旅游产业、现代农业、新型工业和现代服务业，注重引进带动性强、附加值高、产业链长的项目。充分利用“港洽周”、湘商大会等重要平台，讲好张家界故事，力争在引进知名企业、知名品牌上取得突破。落实招商引资项目责任制，完善项目履约调度机制，提高招商引资项目签约率、履约率。强化项目要素保障。进一步拓宽融资渠道，推进金融产品和服务创新，全面激活民间资本，不断提高直接融资比重。加强政银企对接，引导和鼓励金融机构扩大信贷投放。认真把握政策机遇，用好专项基金、融资平台、债券市场、PPP等工具，有效化解项目筹资瓶颈。加大对低效闲置土地的清理处置力度，盘活存量土地资源，推进集约、节约用地。进一步加大征地拆迁力度，保障项目用地需求，进一步提高要素配置效率。提升项目工作水平。牢固树立项目意识，增强服务主动性。大力优化项目审批程序，落实限时办结、超时问责制度，推行重大项目代办、绿色通道制度。优化经济发展环境，保护投资者合法权益。坚持市级领导联系重点项目制度、部门包干负责制度、重点项目联席会议制度，形成加快项目建设的长效机制。 （三）以人为核心，加快推进新型城镇化进程。按照建设国际化旅游城市的目标，全面提升城市功能、形象和品位，不断满足游客、市民需求，使城市让生活更美好。推进交通体系建设。加快建设重点道路基础设施，全面推进中心城区滨水环线建设，启动茅溪河、澄潭、枫香岗、红壁岩大桥建设，实现澧水大桥高架桥竣工通车，加快启动磁浮快线等城市轨道交通前期工作。加快推进中心城市和慈利、桑植县城路网配套，建设荷花路、天问路、开明路等21条主次干道，确保沙堤大道、慈利大道、桑植东外环等9条道路建成通车。续建和新建利 九、教温、张桃、张慈、三溪、竹黄等25条515公里干线公路，全面改善市域通行状况，为全域旅游发展提供强有力的交通支撑。增强城市服务功能。以“两供两治”为重点，继续推进城市地下管网改造，实施无事溪、仙人溪截污次干管二期工程，投资建设静脉产业园；改造升级城乡电网和通信网，建设1500个基站，完成且住岗等组团农网改城网任务。加快大庸古城、陈家溪特色街区、张家界国际家居广场、桃花溪谷等项目建设，推进义乌国际小商品城、城乡农贸市场和社区菜市场体系建设。继续实施城市家具提质改造和城市景观的亮化、美化，推进城市公园建设，建设2000个公共停车位、30公里绿道和自行车租赁系统，改造100万平方米以上的城市棚户区，进一步改善居民居住环境，提高城市品位。加强城市规划管理。遵循旅游城市发展规律，强化城市规划，优化空间布局。按照特色化、国际化的要求，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控，抓好中心城区和武陵源城区整体城市设计。按照“消化存量、杜绝增量”的要求，严格管控违法建设，严格执行城市风貌、色彩、家具等专项规划，全面塑造城市个性和气质。深化规划体制改革，推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，探索建立空间规划“一张图”管理系统。提升城市治理水平。以人的现代化为核心，优化人居环境，推进城市精细化、全周期、合作性管理。大力解决环境卫生、交通秩序、小区物业管理等突出问题，积极创建全国卫生城市、全国交通管理模范城市、全国环境空气质量达标城市。积极应用现代信息技术治理城市，加快智慧城市建设，推进公安、工商、环保、住建、城管等部门信息互联共享。做强县城和特色小镇。大力推进慈利、桑植县城扩容提质，支持慈利蒋家坪新区、桑植老观潭新区构建现代城市基础设施体系，加快培育产业带，促进产城更好融合发展。大力提升重点集镇发展水平，改造提质街道、市场、供水等基础设施，培育发展特色产业，着力打造一批支持全域旅游发展的基础平台。 （四）以全面小康为目标，着力办好民生实事。全面小康建设，张家界不能掉队！必须坚持问题导向，突出民生需求，提高全面小康建设的实现程度。扎实开展精准扶贫精准脱贫。深入实施脱贫攻坚“1332”行动计划，确保完成省里下达的年度减贫任务。进一步完善精准扶贫精准脱贫制度体系，健全识贫、扶贫和防返贫工作机制，动态管理建档立卡贫困对象，规范非贫困村结对帮扶工作，实现贫困村驻村帮扶、贫困户结对帮扶两个全覆盖，确保扶贫资源真正用到贫困对象上，每个贫困群众都能得到有效帮扶。大力推进产业扶贫，鼓励企业联村、大户能人引领、贫困群众以地入股以劳取酬，鼓励贫困户和扶贫企业“分贷统还”使用小额扶贫贷款，鼓励贫困劳动力提升技能、转移就业和自主创业，鼓励贫困乡村利用山、水、生态和传统文化优势，发展乡村旅游、旅游商品生产和旅游后勤服务，不断增强自我发展能力。大力推进易地扶贫搬迁，对接全域旅游、新农村和新型城镇化建设规划，抓好基础设施和产业配套，让贫困群众搬得出、留得住、能致富。大力推进“六到农家”，努力解决跨乡、跨村和较大自然村落的通路、通水、通电、通网络问题。进一步加大阳光助学、阳光医疗救助力度，不让一人因贫失学，不让一户因病、因学致贫和返贫。进一步增强社会保障兜底功能，提高失能家庭低保标准，确保吃、穿不愁，住房、看病、上学有保障。强化基本民生保障。把解决人民群众饮水安全问题摆在突出位置，全面推进农村饮水安全巩固提升工程，加快农村应急水源水窖和集中供水工程建设，基本解决干旱区饮水问题，确保行政村通自来水率达到80%、农村自来水普及率达到70.5%。着力扩大就业创业，落实大众创业、万众创新系列政策，支持众创空间、创新创业基地加快发展，建立更加有效的就业创业服务体系。年内开展职业技能培训2万人次，发放创业贷款4000万元，城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业1.3万人。织密扎牢社会保障网，坚持“扩面”与“提标”并举，稳步提高城乡低保、特困人员救助、城乡居民基本医疗报销等社保标准，积极推进机关事业单位养老保险制度改革，不断扩大“五大保险”覆盖面。加快“四级社会救助平台”建设，提高养老院服务质量，让留守儿童有美好的明天，让孤寡老人有幸福的晚年，让广大城乡洒满爱的阳光。协调发展社会事业。坚持教育优先，深化教育综合改革，推进教育优质均衡发展。加强教育基础设施建设，继续抓好城镇学校扩容和合格学校建设，加快中心城区学校改扩新建，完成张家界一中搬迁。大力发展职业教育、民办教育、特殊教育，加快发展学前教育，着力扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖率。下大气力抓好校安工程，为青少年创造良好的学习环境。进一步完善公共卫生服务体系，全面推进医药卫生体制综合改革和公立医院改革试点，加快市人民医院新院、合格乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。制定实施健康张家界规划，普及应急救护和健康卫生基本常识，努力提升全民健康水平。加强和改进计划生育工作，实施好全面两孩政策，促进人口健康均衡发展。大力发展科技、文化、体育、广电事业，加快建设“一宫四中心”、市科技馆、档案馆和陈家溪体育公园，推进市图书馆、美术馆、大剧院前期工作，全面改变我市公共文体设施长期缺位的局面。加快综合文体站、村文化室建设，争取启动宽带电信普遍服务工程，扩大广播电视无线覆盖面。广泛开展全民健身活动，实施好农民体育健身工程，促进群众体育和竞技体育全面发展。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建。促进民族、统计、气象、移民、对台、外事、侨务、档案、地方志、无线电管理等各项事业发展，努力扩大公共产品和公共服务供给，改善和提高人民生活品质。 （五）以法治为遵循，加强和创新社会治理。法治是最可靠的治理。加强和创新社会治理是人民安居乐业、社会安定有序的重要保障。必须坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，推进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动，构建部门分工履职、全民共建共享的社会治理格局。着力引导形成良好社会风尚。培育和践行社会主义核心价值观，加强市民文明素质教育，深化群众性精神文明创建，开展文明城市创建活动。深入落实依法治国方略，扎实推进“法治张家界”建设，做好“七五”普法工作，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，营造全社会尊法学法信法守法用法的良好氛围。坚持“法治”与“德治”紧密结合，加强公民道德和诚信建设，完善社会信用体系，使守信者一路畅通、失信者寸步难行。坚持正确舆论导向，以“旅游胜地梦全面小康梦”凝聚共识，汇聚团结奋进的强大力量。坚守稳定、安全、环保底线。信访是查民情、听民声、解民困的重要渠道。继续推进信访积案攻坚化解活动，切实解决一批历史遗留问题，有效化解社会矛盾，维护群众合法权益。健全公共安全应急体制，完善重大决策社会稳定风险评估机制，有效防范各类突发事件。牢固树立“全面、全程、全员”的大安全观，强化企业主体责任，强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。深入开展安全生产大检查、隐患大排查，杜绝较大及以上安全责任事故，切实保障人民生命财产安全。强化食品、药品、农产品质量安全监管，创建国家食品安全城市，确保游客、市民“舌尖上的安全”。坚持不懈保护生态环境，积极创建国家森林城市，深入推进“两型”社会建设，推广新能源和节材、节地、节水技术，发展装配式住宅。加快实施生态环保重点项目，推进武陵源核心景区移民搬迁，推进城市堤防建设、山洪和地质灾害防治、中小河流和澧水干支流治理，推进澧水、溇水沿岸城镇污水治理，建立河长制，实现河长治。深化环境整治“6+1”专项行动，推行垃圾分类制度，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，实施燃煤全面退城行动，基本淘汰黄标车，不断深化绿色创建，让人民群众在优良的环境中享受美好生活。全面提升社会治安综合治理水平。着力打造“最平安旅游城市”，推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的“平安张家界”。继续强化突出问题整治，开展“围猎”专项行动，抓好禁毒工作，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会治安防控体系建设，推行金融、交通、典当、物流等重点领域实名制，实现“天网工程”和网格化治理村级全覆盖。大力推进社会治安综合治理机制创新，增强公共安全管理服务效能，最大限度地消除治安隐患和治安盲点，实现由被动应对向主动预警预防转变，增强人民群众的安全感。凝聚共建共享的强大合力。社会治理需要全社会的努力。要注重以法治方式解决宗教领域突出问题，着力构建积极健康的宗教关系。扎实做好基层基础工作，全面加强城乡社区规范化建设，提升基层治理水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法参与社会治理，切实保障妇女、儿童、残疾人权益。加快行业协会、商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，推进政府购买社会组织服务，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展，调动一切积极因素建设张家界、打造新家园。 （六）以提高执行力和公信力为取向，加强政府自身建设。重任在肩，惟有担当。完成2017年各项工作任务，必须坚持党对经济工作的领导，加快转变政府职能，提升施政能力和服务水平，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。要解放思想，勇于创新。坚定理想信念，树立“四个意识”，增强“四个自信”，不断提高践行新发展理念的能力和水平。敢于“自我革命”，以锐意创新的勇气、蓬勃向上的朝气，解除不合时宜的思想束缚，破除阻碍发展的条条框框，满怀豪情，激情干事。坚持开阔视野，创新思维，努力走在全省对外开放的前列。要依法行政，提升效能。坚持法律至上，运用法治思维和法治方式处理解决问题，积极推进市级立法，切实做到严格、规范、公正、文明执法。自觉接受人大及其常委会、人民政协、民主党派和新闻媒体、社会公众等各方面监督，确保权力始终在阳光下运行。深入推进政务公开，深化“放管服”改革，用“更大的放、更好的管、更优的服”推动政府职能转变，努力打造创新创业新洼地。要勤勉履职，实干担当。坚持主动作为、乘势而为、奋发有为，把加快发展的责任扛在肩上，把群众的冷暖忧乐放在心头，不忘初心，忠诚敬业。坚持良好工作导向，健全绩效考核机制，为担当者担当，为负责者负责，让真心做事的人有机会、有平台、有地位。发扬钉钉子精神，锲而不舍，心无旁鹜，不断把张家界的各项事业推向前进。要转变作风，廉洁用权。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内政治生活、廉洁自律“两个准则”和纪律处分、党内监督、问责“三个条例”。全面落实党风廉政建设主体责任，以上率下，驰而不息纠正“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人政治本色。推进监察体制改革和审计全覆盖。积极预防、坚决惩治腐败，像爱护眼睛一样，维护良好政治生态。各位代表，回顾过去令人鼓舞，展望未来催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为夺取全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地新胜利而努力奋斗！

  2025-07-31

• 首届全球高端制造业大会长沙开幕 搭建国际合作平台助力招商引资

  首届全球高端制造业大会在长沙举行，以“经济高质量，生活更美好”为主题，由亚太总裁协会与长沙市政府联合主办。来自60多个国家和地区的企业领导人、政府官员、专家学者及投资家、金融家参会，会上发布《全球高端制造业长沙宣言》，为全球制造业交流合作及长沙招商引资注入新动能。 （一）大会定位与全球参与。作为国际高端制造业领域的重要交流平台，本次大会由知名国际经济组织发起，旨在汇聚全球产业资源，推动高端制造业创新发展。参会代表覆盖亚洲、欧洲、美洲、非洲等主要经济体，包括多家世界500强企业、行业领军企业及国际组织负责人，共同探讨全球制造业转型升级路径。《全球高端制造业长沙宣言》明确提出，长沙作为中国中部战略重点城市和高端制造业重要中心，将致力于打造世界级高端制造业产业集群，推动大会与城市产业升级深度融合，构建“以会促产、以产兴城”的发展格局。 （二）长沙制造业的基础与优势。长沙是“一带一路”重要节点城市和长江经济带中心城市，经济综合实力位居全国省会城市前列。近年来，长沙以智能制造为主攻方向，推动产业结构优化升级。工程机械、新材料、食品等传统产业通过技术改造实现“老树发新芽”，智能化、绿色化水平显著提升；智能装备、智能汽车、智能终端等新兴产业加速崛起，形成多点支撑的产业发展体系。智能制造已成为长沙产业升级的核心引擎，全市拥有多个国家级智能制造试点示范项目和工业互联网平台，为高端制造业发展提供了坚实的产业基础和创新生态。 （三）合作愿景与发展机遇。大会的举办为长沙链接全球高端制造业资源搭建了重要桥梁。长沙正以此次大会为契机，进一步优化营商环境，吸引海内外人才、技术、资本等要素集聚，推动全球制造业价值链、产业链、供应链深度融合。长沙将围绕高端装备制造、新一代信息技术、新能源与节能环保等重点领域，加强国际合作研发、成果转化和市场开拓，共同培育具有全球竞争力的产业集群。通过构建开放共享的产业生态，长沙致力于实现“因大会了解城市、因城市联想产业”的目标，为全球高端制造业发展贡献“长沙方案”，助力经济高质量发展与人民生活品质提升。

  2025-07-31

• 金融服务"两进两促"助力石门县产业升级与招商引资新突破

  石门县通过开展金融服务"两进两促"活动，成功促成当地银行与企业达成1.83亿元授信协议，为区域招商引资和实体经济发展注入强劲动力。此次活动聚焦园区和企业需求，通过政银企三方协同，有效破解融资难题，推动"开放强县、产业立县"战略落地实施，展现了金融支持地方经济高质量发展的创新实践。 一、政银企协同搭建融资对接平台 石门县组织金融机构深入园区和企业开展精准服务，建立常态化对接机制。当地人民银行联合经济开发区牵头，协调10家商业银行与19家重点企业进行面对面洽谈，根据企业实际经营状况和资金需求，量身定制融资方案。政府部门全程参与，现场解读产业政策和金融扶持措施，确保资金供给与产业发展方向高度契合。这种"政府搭台、银企唱戏"的模式，显著提升了融资对接效率。 二、多元化金融产品满足差异化需求 参与银行针对不同类型企业特点，推出了涵盖信用贷款、抵押贷款、供应链金融等在内的多层次产品体系。特别是对农产品加工、建材制造等县域主导产业，金融机构创新开发了特色信贷产品，适当放宽担保条件，优化审批流程。部分银行还结合企业订单情况，提供循环授信服务，有效缓解了季节性资金压力。通过差异化服务，既控制了金融风险，又提高了资金可获得性。 三、重点领域获得精准资金支持 此次授信主要投向现代农业、生物科技、新型建材等县域重点产业领域。其中，农业产业化龙头企业获得较大额度支持，将用于技术改造和产能扩张；高新技术企业获得的信用贷款，重点投向研发创新；中小微企业获得的流动资金贷款，有效补充了运营资金缺口。这种定向支持有助于优化产业结构，培育新的经济增长点。 四、长效机制保障金融服务可持续 石门县建立了定期会商、信息共享、跟踪督导等工作机制，确保授信资金及时到位并规范使用。相关部门联合开展贷后管理，动态监测企业经营状况，及时协调解决后续融资需求。同时通过建立企业信用档案，完善融资担保体系，持续优化县域金融生态环境。这种长效服务机制，为后续扩大金融支持规模奠定了制度基础。 此次金融服务"两进两促"活动的成功开展，不仅解决了企业短期资金需求，更重要的是建立了银企互信合作的长效机制。通过金融活水的精准滴灌，有力推动了石门县产业转型升级和招商引资工作，为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。未来，当地还将继续深化金融改革创新，扩大普惠金融覆盖面，打造更具活力的区域经济发展新格局。

  2025-07-31

• 【投资衡南县】2018年泉湖镇政府工作报告

  泉湖镇2017年政府工作报告2018年以来，泉湖镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大及十八届六中全会精神，以科学发展观为指导，紧密团结和依靠全镇广大干部群众，紧扣“农业稳镇，工业强镇、招商活镇、项目兴镇”这一主题，抢抓发展机遇，创新工作思路，加快建设社会主义新农村发展步伐，努力构建文明富裕、平安和谐新泉湖，保持了全镇经济社会又好又快的发展。现将一年来党委政府的工作情况总结如下：2017年工作回顾 一、招商财税有新突破 （一）狠抓招商引资，推进项目建设一年来，我们强力推进，发展后劲明显增强。成功引进和加快推进了一批事关泉湖长远发展的大项目、好项目，办成了一批多年来想办而未办成的大事。便民服务大楼、机关文体广场、农耕文化展示厅等一批基础项目相继建成，“二八”农耕文化广场及其周边附属项目即将破土动工，泉湖老街的棚改项目正在抓紧申报，镇敬老院改扩建工程正有序开展，投资2个亿的泉湖农耕文化特色小镇项目有望在年内包装入库，明年启动建设，该项目的成功落地，将有力促进我镇经济社会的高速发展。 （二）努力拓展税源，财税稳步增长2017年，我镇共完成税收195万元，占全年任务45万元的433%，超额完成税收任务。2017年泉湖镇财政所被评为湖南省星级财政所，各项财税工作成绩斐然。 二、民生工程有新改善 （一）民生工程顺民意2017年，我镇着力推进了一批基础设施项目。一是扎实推进组级公路拓宽铺砂、硬化改造工作，完成了上白，龙秀，中伍三个村通村组公路硬化3.8公里;二是完成了红湖、高兴两个秀美村庄建设的绿化美化工作，在村民房前屋后栽植桂花、园柏、紫薇、桃树上万株，还在主要交通线322国道和湘桂铁路边对64.5亩裸露荒山的植树造林，栽植红叶石楠5000余株;三是面对近十年来遭受的最严重的洪涝灾害，全镇上下团结一心，众志成城，有序、有力、有效地开展工作，取得防汛抗灾的阶段性胜利。分别完成了红湖村1000余米和大东塘水库源泉村段2000余米的田间渠道加固修砌，还对5处骨干塘进行了维修加固，进一步增强了我镇防汛抗旱能力。 （二）民生工作暖民心民政方面。坚持低保民主评议，严格履行申请、调查、评议、审批程序，重点清理“人情保”、“关系保”，累计将323户800人纳入了农村低保对象，全年累计发放低保金178万元、优抚金163.3万元、特困供养人员优抚金146万元。在做好基础工作的同时，我镇高度重视加强对敬老院的建设和管理，2017年为了满足养老事业需求，将对现有敬老院住宿楼进行改扩建。目前，通过多方筹措资金共计80多万元，已完成项目前期的土地征用和土地平整等各项基础工作，待通过县财政等部门的项目财评，即可马上招标开始新建。新农保方面。2017年全镇新增参保人数178人，截止目前参保率达92%，于8月底按照县级要求提前完成征缴任务，在全县排名第8名。全镇新农保领保人数7619人，每月发放金额65万余元，全年合计发放金额780余万元。合作医疗方面。2017年我镇有36700人参加新农合，参合比例达81%。每月定期收集参合对象费用报销材料，准确输入群众信息，及时发放补偿款并公示新农合补偿情况。据统计，镇内共补偿600万元，镇外共补偿2000多万元，特殊门诊补偿200多万元，合计补偿2800万元，全面完成上级下达的任务指数。危房改造方面。2017年，对七塘村、红湖村、小江村322国道沿线农户和大星村的廖老屋组、凤山村的老屋堂组进行了危房改造，整体推进风貌改造359户，城乡面貌焕然一新。 （三）精准扶贫解民忧2018年一年来，党委、政府把打好精准扶贫攻坚战作为“第一民生工程”来抓，泉湖模式和经验在全县推介。一是精准识别。我镇以自行编制的五套表格为载体，通过“三下三上”积极开展三轮走访(第一轮贫困户入户甄别走访工作;第二轮贫困户入户摸底走访工作;第三轮结对帮扶人入户核查摸底)，保障了识贫工作精准。在“三下三上”的工作基础上，认真开展村党员小组长群众代表大会(民主评议会)，最终清理了328户1099人，五类纳入95户276人，返贫6户19人。通过不懈努力，共精准识别贫困户537户1642人，得到全镇人民的一致认可和好评。二是精准帮扶。通过“一个网站、三大平台、五大举措”助推精准帮扶活动，全力帮助建档立卡贫困人口脱贫致富。我镇以“泉湖镇精准扶贫信息网”为窗口，建立了精准扶贫信息发布平台，将全镇所有贫困户信息将全部录入网站，输入贫困户身份证号码即可对及贫困户的详细信息、一对一帮扶措施及措施落实情况进行查询;建立了爱心捐赠平台，目前共收到各界捐款65万多元。所有捐款全部用于精准扶贫，所有捐赠和使用明细均于网站公布，全程接受社会监督;建立社会力量参与平台，号召和邀请镇内镇外知名人士、爱心人士、企业积极参与，为贫困户捐款捐物、提供就业岗位。三是精准施策。危房改造扶贫有力度，对大星、中伍、双口、源泉四个贫困村进行了危房改造15户。健康扶贫有成效，对全镇537户贫困户家庭参加合作医疗进行代扣代缴，使贫困人口“参合率”达到100%。基础设施扶贫有改观，我镇2018年两个预脱贫的贫困村都进行了村级综合服务平台建设，并都已做好光伏发电前期的选址、协调和土地平整各项基础工作，争取在12月初实现并网发电。产业扶贫有提升，全镇所有的贫困户都签订了产业扶贫委托帮扶协议，将国家政策投资的1500元/人的产业扶贫资金以委托帮扶形式投入到镇内2个重点专业合作社，贫困户每人每年都克获得150元的利润分红，加上本金3年可获利回1950元/人。 三、乡村建设有新变化 （一）美丽乡村建设亮点纷呈2017年，我镇大力实施基础设施建设“三年行动计划”，强力推进主次干道“硬化、亮化、绿化”、房屋提质改造等工程，加快推进农耕文化广场建设，泉湖的品位和美誉度明显提升，尤其是2018年成功举办了“二月八”农耕文化节暨春季赏花赛诗活动，聚焦了中央及省内外媒体关注，取得了良好的社会效益，群众赞赏有嘉，干部信心倍增。在县委、县政府的大力支持下，泉湖农耕文化特色小镇建设项目被列为县重点工程项目，县委书记在短短三个月时间内两次来泉湖召开现场推进会，开创了衡南历史的先例。目前，项目一期建设的农耕文化广场、牌坊、道路等工程即将招标启动;项目镇内村民住房整体风貌改造已经基本完成，基础设施建设进一步完善;项目后期融资工作在县委、县政府的指导下也正在积极洽谈中。 （二）特色产业态势喜人目前，我镇高标准的休闲农业示范园初见雏形。目前入园的专业合作社8家，县级农业龙头企业2家，其中：衡南鑫雁食用菌公司投资800万元，流转土地300亩，建设湘南地区最大的黑木耳生产基地;宝盖有机茶厂流转400亩山地种植有机茶。专业合作社的特色种植品种有玫瑰、葡萄、红心柚、翠冠梨、水蜜桃、酥脆枣等20多个品种。 （三）农民建房规范有序按照依法依规、建管结合、严格执法、规范管理的原则，切实抓好农民建房的审批和管理工作，规范农民用地的程序和手续，杜绝一切违章乱建、违法滥建现象，使城镇建设工作步入规范化制度化的建设轨道，确保建设发证率达100%，全年未发生一起建房安全事故。 四、和谐稳定有新成效 （一）计生工作，全力推进全年共完成社会抚养费征收案例55例，征收金额34万元;落实各项节育措施29人，共完成四项手术29例，并全面落实了以村为主的计生工作制度和各项奖励扶助政策。 （二）文教卫生，全面发展经常性地开展群众文化活动，全年为16个村的农家书屋添置图书3600多册，成功举办了“二月八”非物质文化遗展演活动。全镇新增文体广场面积12000余平方米，新增体育设施面积6500平方米，新开通数字电视用户80余户。 （三）综治工作，有绩可扬充分发挥“三调联动”机制和镇村两级综治信访维稳平台作用，以“三联三包三促”活动为载体，变上访为下访，妥善处理各类信访问题，及时化解各类矛盾纠纷。扎实开展义务巡逻，深入推进平安创建，全镇共评选出“平安家庭”1056户。严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等刑事犯罪，全镇刑事案发率和八类犯罪发案率持续下降，切实提升公众安全感和满意度。 （四）信访工作，有的放矢严格实施领导干部包案机制，继续坚持“领导干部下访”工作方法;深入排查信访隐患，完善信访工作台帐;全年共调处解决了重点信访问题9件，高度关注特殊群体人员，做好服务和协调工作，特别是2018年党的十九大特别防护期间，全镇干部坚守岗位、日夜不休，对重点温控对象进行实时温控，全年未发生因非法上访到市、赴省、进京而造成恶劣社会影响的事件。 （五）安全工作，有目共睹全年共投入安全生产工作经费40万元，以道路交通、校园安全、建筑安全、食品卫生、非煤矿山、预防地质灾害、消防用电、森林防火、烟花爆竹等为重点行业，扎实开展“四大三基”、“九打九治”等活动，由党政领导带队对各行业进行安全生产检查20次，有效推动了各项安全生产措施的落实，全年未发生重大安全生产事故。同时，工会、妇联、团委、科技、移民、老龄、残联、银信、邮政、环保等各项工作均得到了提升，有力促进了我镇经济社会全面发展。2018年工作计划在新的一年里，我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 一、重点抓好招商财税，加快提高综合实力。要进一步加大招商引资力度，由“大招商”向“招大商”转变，由“重数量”向“重质量”转变，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式，积极引导企业在泉湖落户安家，做强做大。要服务好衡南鑫雁食用菌公司、宝盖有机茶场等一批骨干企业做大做强。同时，积极搭建引税平台，培植新税源，为重点纳税大户做好服务。 二、持续发展特色农业，加快推进脱贫步伐。严格按照县里下达的脱贫攻坚责任书抓好各项任务落实，确保按时完成脱贫任务。加大优势产业扶持和服务，继续做大做强优势产业。不断加大基础设施建设，改善农村居住、交通、水利条件。加大脱贫资金投入，对因病致困、无劳动能力等特困家庭给予帮扶救助。 三、深入推进农耕文化特色小镇建设，发展特色旅游产业。充分挖掘泉湖镇农耕文化底蕴，以泉湖“二八”农耕文化节为契机，攻坚克难，加快泉湖农耕文化特色小镇项目建设步伐，争取用三到五年时间，努力把泉湖打造成全国知名的农耕特色小镇、全省的田园综合体试点项目。 四、不断强化安全维稳，加快创新社会管理。始终坚持确保一方平安、力促一方发展的理念，创新开展社会治理，依托网格化管理平台，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。通过进村入户宣传走访，天网工程保驾护航，为民解决急事难事等方式，不断提升公众安全感和幸福感。坚持开展安全生产检查工作，对问题企业要求停产整顿，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故。 五、始终抓好民生工作，加快改善群众福祉。全面完成吴山敬老院重建工作。抓好教育设施建设，推进教育资源的合理配置。加快文化、体育等社会事业发展，丰富人民群众业余生活。大力发展卫生计生事业，全面实施二孩政策，优化计生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果。全面落实各项惠农政策，加大对民政低保、社会救助的审核把关力度，做到应保尽保，坚决杜绝人情保、关系保现象。建立健全社会保障体系，让百姓共享社会发展成果。

  2025-07-31

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